大家好,欢迎来到广东省林业局门户网站的微访谈栏目《林业工作话你知》,我是主持人文婷。今天,我们上线栏目的嘉宾是广东省林业局副局长廖庆祥,廖局你好。
主持人
2019-11-07 10:00:00
廖庆祥
主持人好,直播厅的网友们大家好。
2019-11-07 10:01:00
主持人
上两期,我们围绕“绿美南粤三年行动计划”和“广东省生态公益林效益补偿制度”这两个话题,邀请嘉宾上线与网友互动,反响热烈。那么眼下正是秋冬季节,天气干燥,火险等级较高,所以今天我们想请廖局来跟大家聊一聊当前非常重要的一项工作“森林防火”。
2019-11-07 10:02:00
主持人
下面先请廖局给网友们介绍一下,目前我省面临的森林防火工作形势如何?
2019-11-07 10:03:00
廖庆祥
好的。
当前气候正处秋冬季节,而秋冬季既是我省森林防火的特别防护期,也是森林火灾的高发期和多发期。今年以来全省大部分地区平均气温与常年同期偏高,降水比常年偏多,而入秋以来,我省平均气温偏高,平均降水量较常年同期偏少,高温、干旱、大风等极端天气增多。据气象部门预测,今冬全省将面临近60年来严重少雨,持续高温干燥天气。据综合研判,这种现象的影响强度,将在今冬达到最高峰值,气象不利因素增多,森林火险等级高于常年。加之进入秋收冬种农忙季节,农事用火大量存在,进山作业人员增加,人们旅游等野外活动频繁,各类野外用火将明显增加,森林火灾仍存在较大隐患,引发森林大火的概率依然居高不下。因此,当前全省森林防火形势十分复杂严峻,做好森林火灾预防的工作压力也特别大。
2019-11-07 10:04:00
主持人
好的,谢谢廖局的介绍。我们了解到,按照国家统一部署,我省各级的森林防火机构是从去年开始进行改革的。那么,机构改革后,林业部门在森林防火工作方面有哪些新的变化,如何应对呢?
2019-11-07 10:06:00
廖庆祥
机构改革前,森林防灭火工作由林业部门“一肩挑”;机构改革后,林业部门整编制地将森林防火业务部门、相关的事业单位移交至应急管理部门。按现在的职责,林业部门主要承担森林防火宣传、野外火源管理、防火设施规划和建设、火灾早期处理、防火督促检查等“防火”职能。
面临新形势,全省林业主管部门按照新职能,层层压实森林防火的主体责任和监管责任,落实各项防范措施,加强野外火源管理,突出做好森林防火宣传教育,确保森林防火各项措施落实到位。经过全省林业系统的共同努力,今年以来,全省林业系统森林防火形势总体平稳,全省未发生重大以上森林火灾,无人员伤亡,基本面情况良好。据统计,2019年1-9月,全省森林火灾46宗,火场面积327.37公顷,受害森林面积128.91公顷。与2018年同比,森林火灾数量减少80%,火场面积减少80%,受害森林面积减少84.5%。我们主要开展了以下几方面工作:一是加强组织领导,强化防火责任。各地、各部门高度重视森林防火工作,大力推进生态文明建设,维护人民群众生命财产安全。党政主要领导亲自部署、检查、调研森林防火工作;全面落实森林防火行政首长负责制,明确市、县(市、区)、镇街政府主要负责人是森林防火工作第一责任人;建立责任制管理制度,层层签订森林防火责任书。二是加强隐患排查,严格火源管控。各地、各部门强化野外用火管理,排查治理森林火灾隐患。组织、配备巡山护林人员,排查并及时消除山火隐患;加大森林防火检查督导力度,在每个重要时期,组织森林防火督导组,开展森林防火工作专项检查,确保森林防火各项措施贯彻落实到位。三是加强宣传教育,增强全民防火意识。全省组织开展形式多样的《森林防火条例》、《广东省森林防火条例》及其相关政策法规的学习、宣传活动;通过电视、电台播放森林防火视频宣传短片、防火标语;在报刊上刊登森林火险等级预报、防火标语、森林火灾典型案例;建立永久性的防火宣传牌。真正做到电视上有图像、广播里有声音、报刊上有文章、林区内有标语、农户家里有宣传画册,不断提高群众生态意识和防火意识。四是严格防火执法,加强依法治火。各地、各部门根据《广东省森林防火条例》及有关规定,严厉打击违规用火行为,对未经批准擅自野外用火违法行为进行严格处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任,坚决依法严肃查处各类野外违规用火行为。
2019-11-07 10:08:00
主持人
刚刚您提到,与去年同比,今年我省的森林火灾数量减少80%,火场面积减少80%,受害森林面积减少84.5%,那么从1—9月份的这个数据来看,咱们的森林防火成效还是比较明显的。那现在已经进入秋冬季节,我省森林防火工作又面临着哪些问题呢?
2019-11-07 10:12:00
廖庆祥
当前,我省森林防火工作面临问题,主要有以下几个方面:
一是组织机构不完善。机构改革后,我省林业部门整编制地将森林防火人员移交至应急管理部门;森林公安业也将转隶至公安系统,导致目前的森林火灾预防力量薄弱。中央编办最近正式批准国家林业和草原局设立森林草原防火司,9月初省局成立森林火灾预防工作组。但是,大多数市、县(市、区)林业主管部门还没有专职森林防火机构和工作人员。
二是工作职能未理清。林业部门和相关职能部门就森林防火与灭火的职能还尚未完全理清,工作措施缺乏可操作性。
三是森林防火经费不足。全省林业监测信息化水平不足,森林资源预警监测设备老化,损坏情况严重,视频覆盖面不够,监控设备建设和维护经费缺口比较大,各地对森林防火工作所需经费投入不足。
2019-11-07 10:13:00
主持人
嗯,看来我们要解决这些问题,还真的是刻不容缓啊。刚才有网友就问了,森林防火工作如此重要,当前省里分别出台了哪些法规条例对这项工作进行规范管理?如何通过加强管理,更好地保障人民生命财产安全呢?
2019-11-07 10:15:00
廖庆祥
为了有效预防和扑救森林火灾,保障人民生命财产安全,保护森林资源,维护生态安全,从国家到省、市都出台了一系列相关法律、法规和制度。国务院于1988年1月16日颁布了《森林防火条例》,1988年3月15日起实施。2008年11月19日,国务院令第541号公布了修订后的《森林防火条例》,自2009年1月1日起施行。早在1990年,广东省政府就发布了《广东省森林防火实施办法》;1995年,广东省人大常委会制定了《广东省森林防火管理规定》;2015年,广东省政府办公厅印发了《广东省森林防火工作责任制实施办法》。为适应森林防灭火工作新形势,更好地保护森林资源,省人大常委会于2017年6月2日制定了《广东省森林防火条例》,该条例于2017年9月1日起正式施行。
《广东省森林防火条例》的施行,一是进一步明确了森林防火责任。规定了各级人民政府应当建立森林防火责任制,以及森林防火工作的管理体制,明确了森林、林木、林地经营单位和个人的防火责任;规定了森林防火工作联防机制、经费保障、科研技术以及保险保障。二是强化野外火源管理。《条例》规定由季节性防火变为全年防火,明确划定森林防火区的范围,除批准外,森林防火区全年禁止野外用火,每年十月一日至次年四月三十日为森林特别防护期。从严管理野外火源,要求至少每5000亩林地聘用1名护林员,并把燃放烟花爆竹、孔明灯、炼山等列入禁止行为。此外,《条例》加大处罚力度,严厉打击违规用火行为,对未经批准擅自野外用火等违法行为设置了相应的法律责任。在县级以上人民政府发布禁止野外用火的命令期间,拒不执行命令野外用火的,按照《治安处罚法》的规定给予治安拘留。《条例》还明确了每年九月为森林防火宣传月,广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当播放或者刊登森林防火公益广告。
2019-11-07 10:16:00
主持人
嗯,从国家到省、市都出台了一系列相关法律、法规和制度,这也说明了各级各政府对森防工作室非常的重视啊。那除了相关部门重视,其实森林防火工作也需要全民共同来参与,那么,《广东省森林防火条例》对普通市民有哪些要求?
2019-11-07 10:20:00
廖庆祥
从实践来看,全国各地和广东的森林火灾大部分都是人为因素引发的,因此,森林防火工作需要全民参与。《广东省森林防火条例》对普通市民在森林防火工作的要求,主要有以下几条:第十二条规定任何单位和个人均有预防森林火灾、报告森林火情的义务。第二十四条规定在森林防火区野外禁止下列行为:(一)上坟烧纸、烧香点烛等;(二)燃放烟花爆竹、孔明灯等;(三)携带易燃易爆物品;(四)吸烟、野炊、烧烤、烤火取暖;(五)烧黄蜂、熏蛇鼠、烧山狩猎;(六)炼山、烧杂、烧灰积肥、烧荒烧炭或者烧田基草、甘蔗叶、稻草、果园草等;(七)其他容易引起森林火灾的用火行为。第二十九条规定对无民事行为能力人和限制民事行为能力人负有监护责任的单位和个人,应当履行监护职责,防止被监护人进入森林防火区用火、玩火。第三十条规定任何单位和个人不得破坏、侵占森林防火通道、标志、宣传牌、瞭望台、隔离带、生物防火林带、视频监控、通讯设备等,不得干扰森林防火专用电台频率的正常使用。第三十一条规定任何单位和个人发现森林火灾,应当立即报告。第三十二条规定发生森林火灾,各有关部门、单位和个人应当服从和配合现场指挥官的指挥。第三十八条规定任何单位和个人不得编造、传播有关森林火灾发展及应急处置工作的虚假信息。
2019-11-07 10:21:00
主持人
好的,非常感谢廖庆祥副局长带来的详细介绍,相信广大网友对全省森林防火工作有更深的了解之后,也会更加支持和参与到我们的森林防火工作中来,共同保护好森林资源,维护生态安全。再次感谢廖局上线广东林业网站的微访谈栏目,也非常感谢各位网友的收看,我们下期节目再见!
2019-11-07 10:25:00