直播访谈

各位网友大家好！“政府工作话你知”又和大家见面了。2018年10月，广东省政务服务数据管理局正式挂牌成立，承担着统筹推进广东“数字政府”改革建设的特殊使命，这也是本轮省级机构改革最大的亮点之一。如今，省政务服务数据管理局成立已将近一年，我省“数字政府”改革建设取得了哪些成效，这是广大网民十分关注的问题。

本期访谈，我们将围绕广东“数字政府”改革建设进展情况，专访省政务服务数据管理局副局长高尚省同志，一起了解我省推进“数字政府”改革建设的创新举措和积极成效，特别是这项改革给群众和企业生产生活带来了什么样的变化。

高副局长，您好！

主持人好，各位网友大家好！很高兴通过省政府门户网站和大家一起分享广东省政务服务数据管理局“数字政府”改革建设的相关情况。

据我所知，我省“数字政府”改革建设采用了“政企合作、管运分离”建设运营模式，请您为我们介绍一下省政务服务数据管理局在“数字政府”改革建设中的角色定位。

近年来，广东省深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述，紧紧抓住新一轮产业革命和“数字经济”发展的历史机遇，加快推进“数字政府”改革建设，运用大数据提升政府管理和社会治理现代化水平。建立“政企合作、管运分离”的新型政务信息化建设体制，是我省“数字政府”改革建设的一项重要决策部署，目的是充分发挥广东的数字资源禀赋，运用互联网思维和大数据技术，采用购买服务的建设运营模式来推进政府数字化转型。大家都知道，在互联网技术和产业方面，广东电子信息产业先发优势突出，市场主体创新动能强劲。在这过程中，既强调政府在规划引导、业务协调、监督管理等方面的重要作用，又创新机制切实发挥互联网企业和基础电信运营商的技术优势，政企携手共促“数字政府”建设大发展。省政务服务数据管理局在“数字政府”改革建设中的角色定位是“管运分离”中的“管”，作为“数字政府”改革建设工作的行政主管机构，我们认真贯彻执行国家关于电子政务工作的方针、政策，制定我省电子政务发展政策规划，加强纵向工作指导和横向工作协调力度，健全与地市和部门的工作统筹协调机制，指导各地、各部门制定具体工作方案和相关规划，形成“数字政府”省级统筹建设管理体制和省市县协同联动机制，各级政府形成合力，稳步、规范推进各项改革。所谓“运”，就是我们成立的运营中心，即数字广东网络建设有限公司（简称数字广东公司），该公司由腾讯公司和三大运营商共同出资设立，并与华为签订战略合作协议，形成“1+3+1”的“政企合作”模式，形成“强强合作，联合创新”的新模式。

都说新组建的省政务服务数据管理局是最有“互联网思维”的一个政府机构，您能不能为我们介绍一下为什么这么形容，省政务服务数据管理局主要有哪些职责？

我局在统筹推进广东“数字政府”改革建设过程中，秉持这么一个理念，就是要引入互联网思维的核心要素用户思维、流量思维，与政务服务相结合，形成“政务互联网思维”。通过打破信息孤岛，促进信息共享，让沉淀的数据“醒过来、用起来、飞起来”，让数据更好地便民利企。所谓“用户思维”，就是以用户为中心，重视用户感受，把人民群众的需要作为开展工作的出发点和落脚点，让群众和企业切身感受到信息化带来的便利。对于群众和企业来说，肯定希望办事不用跑腿奔波、劳心劳力，而是可以动动手指头在掌上就把事情办好、办妥。人民群众这个对优质政务服务的期盼，正是“数字政府”建设的努力方向，我们通过政府组织优化与流程再造，提升资源配置与服务效率，打造全覆盖便民惠民服务体系，让群众提交最少的材料、通过最少的环节、获得最好的服务。“政务互联网思维”还有一个重要特征是“开放共享”，只有做到这一点，才能发挥数据最大效益。推进“数字政府”改革建设，就要构建统筹利用、统一接入的政府数据资源共享平台和共享体系，充分激发市场主体参与的积极性，建立规则统一、公开透明的运作机制。我们着眼于推进政务信息系统整合，打造统一安全的政务云平台、数据资源整合和大数据平台、一体化网上政务服务平台，构建形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层架构，实现互联网和政务服务深度融合。

与此同时，我们深刻认识到“数字政府”改革不仅是政务信息化建设模式的变革，更承载着塑造广东政务服务新面貌的光荣使命。去年10月26日，我们局正式挂牌成立。成立之日起就肩负着省委、省政府赋予的推进全省“数字政府”改革和深化“放管服”改革的重大使命。也借此机会和广大网民朋友介绍一下我们的具体职责，我们承担的工作包括贯彻执行国家电子政务工作的方针、政策和法律、法规、规章，起草我省相关工作的政策、法规和规章等；还包括开展“数字政府”顶层设计，并统筹推进建设、规划、实施，协调推进政务信息资源共享和标准体系建设，以及统筹管理信息化需求和编制工作任务清单等。此外，还负责对“数字政府”相关工作的监督管理和指导市县电子政务工作等。

看来，“政务互联网思维”果然名不虚传！如今，我们广东“数字政府”改革建设总体成效如何？

在省委、省政府的正确领导下，我们依托“数字政府”高效集约的建设模式和强大的资源调度能力，快速整合各部门分散的电子政务资源，已初步建立起全省统一的人口、法人、电子证照、信用信息、GIS地理信息等5大基础信息库，有效支撑起政务服务创新和政府办公协同。去年5月，我们依托微信流量资源在全国率先推出了“粤省事”移动政务服务平台，集成了各部门747项高频政务服务事项，其中88%的事项实现“零跑动”，12%的事项实现最多跑一次，平台上线以来实名注册用户已超过1800万，日均访问量超1000万，累计查询和办理业务达3亿件，平均每7个广东人中就有1个在使用“粤省事”，平台已成为全国访问量第一的综合性移动政务服务应用。同时，依托“数字政府”统一的政务服务事项库建设，在去年9月，我们推出了“广东政务服务网”，作为全省网上政务服务的统一入口，联通省、市、县、镇、村五级，实现珠三角与粤东西北地区政务服务无差异办理，即使在最偏远的乡村，也能享受与发达地区同等的网上政务服务水平。同时，通过开发开办企业一窗受理、“多证合一”备案申报、信用体系支持中小微企业贷款、优化不动产登记流程等功能，助力广东营商环境持续优化。

今年8月，我省依托“数字政府”政务云平台、大数据中心、电子证照库等基础支撑体系，推出全国首个为企业提供一站式移动综合服务平台——“粤商通”，将285项高频涉企政务服务和覆盖各行业14000多项涉企政策及解读信息服务集成到移动端，同时提供20种涉企常用电子证照，使用范围覆盖136项高频事项线上办理免提交证照。为企业提供“一站式、免证办、营商通”的贴身服务。

在群众办事越来越省事省心的同时，针对各级政府部门办公自动化系统相对独立、标准不一、业务链不通的问题，依托“数字政府”框架和公共支撑平台，创新开发基于政务微信的全省一体化协同办公平台。通过优化部门间文电流转和办理流程，满足部门协同化、移动化办公需求。同时，按照“跨部门并联审批、跨层级串联审批”的思路，有效压减了行政审批事项，减少了办理环节，支撑起行政办公体系扁平化和高效快速运转。

广东“数字政府”改革两年来，有力推动了全省政务服务能力提升。在国务院办公厅委托开展的省级政府网上政务服务能力调查评估中，广东在线政务服务能力排名从原来全国第九跃居全国第一。

上面提到“粤商通”是今年刚刚推出的。请高局为我们介绍一下为什么会推出“粤商通”？这个平台又有什么特点、给群众带来什么“新福利”？

“粤商通”是继“粤省事”之后，我省“数字政府”改革建设的又一重要成果。平台依托“数字政府”基础支撑体系，面向全省1200万商事主体，提供集业务办理、政策推送、政企互动、企业中心为一体的综合移动政务服务，是“数字政府”改革建设支撑营商环境优化的重要载体。

“粤商通”的特点可以概括为三个方面：一站式、免证办、营商通。“一站式”，就是将分散在各主管部门的企业开办、经营许可、清缴税款、出口退税、创业补贴、扶持资金申请、项目审批、不动产登记、用电申请、招投标、融资贷款、信用查询等285项高频事项集成到手机应用，全面支持企业“一站式”办事。“免证办”，依托相关业务部门开通的营业执照、税收完税证明、食品经营许可证等企业办事高频电子证照服务，线上申办时，企业只要通过实名认证，即可通过政务大数据共享实现报送材料自动关联和项目信息自动填报；线下申办时，企业出示“粤商通”电子证照二维码即可完成证照查验，无需携带实体证照，让“粤商通”成为企业办事的“身份证”和“通行证”。“营商通”，在营商信息发布方面，建立面向企业的统一信息发布和意见建议收集渠道，集中提供涉企政策及解读文件，支持企业随时按需查询。同时，通过智能分析、大数据关联，为企业提供定制政策推送和实时消息提醒，政府各部门出台的利企政策、审批结果、监管情况第一时间通过平台向相关企业精准推送。企业也可通过“粤商通”将意见建议和咨询投诉及时反馈给主管部门。真正做到服务贴身、功能定制、内容管用，全面实现“营商通”。

李克强总理在今年全国“两会”的《政府工作报告》中提到要建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。对此，我们广东，具体到我们省政务服务数据管理局有哪些探索，下一步又要如何深化？

为贯彻落实国务院部署要求，我局大力推动政务服务“好差评”管理工作，建成了全省统一政务服务“好差评”系统，政务服务从评价、反馈、改进、监督、考核实现闭环管理。借鉴电商家服务模式，老百姓只要接受过政务服务，便可对政务服务机构、平台及工作人员的服务质量做出“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”“非常不满意”的评价。喜欢就点个赞，不喜欢就给个差评。差评形成工单，要求政府部门限期回访整改。评价结果定期通报，并纳入各级政府部门年度目标考核和绩效考核，倒逼各地各部门政务服务质量提升。

为方便企业和群众，省政务服务“好差评”系统实现多渠道开展评价，线上评价渠道包括广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”等平台，群众办事后按系统提示做出评价即可。线下评价渠道包括实体政务服务大厅也就是服务点、自动服务终端、12345热线电话等。各办事窗口安装“好差评”评价器、张贴评价二维码、办事回执上附加评价二维码，方便办事群众当场评、离场评。自动服务终端陆续改造提供“好差评”功能，12345热线电话则通过语音提示或短信评价的方式，邀请群众进行点评。

目前，我省“好差评”工作已纳入国家试点。下一步，将按照国家部署和省委、省政府工作安排，对接国家“好差评”平台，打通全省线上线下各类评价渠道，实现评价信息统一标准，统一汇聚，统一分析，统一排名，不断促进全省政务服务质量提升。

两年来我省“数字政府”改革建设取得了跨越式进展，但全省范围内电子政务基础设施建设不平衡不充分的问题也客观存在，请问你们是如何解决这个问题，让全省人民充分共享电子政务发展成果？

政府基本公共服务方面，按照“全省一盘棋”、构建“1+N+M”政务云平台的工作部署，我局积极推进“全省一片云”建设工作。目前，省级政务云平台已按“数字政府”改革建设要求建成“两地三中心”（广州名美中心、东涌中心和汕头远程灾备中心），已经形成约10万核vCPU、28万GB内存及1万TB存储资源，提供虚拟服务器6000多台，为68个省直部门共708个系统提供云平台基础支撑。但工作中还存在省市政务云平台标准规范不统一、欠发达地市技术力量薄弱、地市投资边界不明确等问题，影响了“全省一片云”建设快速部署推进。为有效解决这些问题，我局提出由省里采用集中化购买服务模式，统一购买14个欠发达地市节点政务云平台服务、梅州政务外网建设示范、一体化安全运营服务，落实欠发达地区政务信息基础设施服务费用资金预算，促进全省政务基础设施均衡发展。

目前，省统建的梅州、河源、肇庆、韶关、潮州节点等云平台已建成并正式运行；5个地市节点已形成共计15408核vCPU、49871GB内存计算资源、1592TB存储资源的云资源规模，共支撑79个系统迁移上云，初步构建“全省一片云”的新格局。

接下来时间我们交给各位网友，回答他们的问题好吗？（详见网友留言版块）

好的。

各位网友，由于时间关系今天的访谈到此结束，感谢高副局长接受我们专访，感谢大家积极参与，我们下期再见！

谢谢大家，欢迎广大网民对广东“数字政府”改革建设多提宝贵意见！再见！