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专访广东省财政厅厅长戴运龙
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主持人

  各位网友,大家好!“政府工作话你知”又和大家见面了。财政是国家治理的基础和重要支柱,在促进经济和社会发展方面发挥着重要的作用。

  2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。按照党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的部署要求,广东省各级财政部门强化投入保障、完善政策支持、加强资金管理,2016年以来累计投入超千亿元资金,用于省内各项脱贫攻坚及东西部扶贫协作工作,为决战决胜脱贫攻坚提供坚实的财政保障。

  广东省财政厅如何用好“钱袋子”,管好扶贫资金,确保广东完成决战决胜脱贫攻坚的目标任务?今天,我们很荣幸邀请到广东省财政厅厅长戴运龙,给大家介绍财政为决战决胜脱贫攻坚提供坚实保障的有关情况,欢迎大家参与在线互动。戴厅长您好,请您先跟大家打个招呼。

2020-11-17 10:02:46

戴运龙

  主持人好,各位网友大家好。很高兴通过省政府门户网站和大家一起谈谈财政支持脱贫攻坚的主要举措、特点以及今后的考虑和打算。

2020-11-17 10:03:32

主持人

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于全面建成小康社会,把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局,推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。近几年,广东省财政是如何支持推动我省打赢脱贫攻坚战的?有哪些特点?

2020-11-17 10:05:59

戴运龙

  近年来,广东省财政厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述 ,认真落实党中央、国务院及省委、省政府脱贫攻坚决策部署,切实履行财政支持脱贫攻坚的政治责任,不断强化财政支持脱贫攻坚工作力度,为决战决胜脱贫攻坚提供坚实的财政保障。党的十八大以来,省各级财政相继投入八百多亿元扶贫资金支持,坚决打赢脱贫攻坚战,具体包括2012-2015年我省实施第二轮扶贫开发“双到”期间,省级投入扶贫专项资金144.47亿元,助力我省2015年底率先在全国按国家贫困线标准完成脱贫任务,解决国家标准下的绝对贫困问题;2016-2018年集中投入244亿元(全省各级共391亿元)统筹推进开发式扶贫和保障性扶贫工作,分年投入313亿元支持省定贫困村创建社会主义新农村示范村,助力我省三年期间相对贫困人口大大降低,贫困发生率从4.54%降至0.3%以下;2019年省财政继续加大投入,安排约120亿元支持省内实施增收脱贫工程、兜底保障工程及推进扶贫扶志扶智相结合等,助力我省2019年底累计160万相对贫困人口实现脱贫,贫困发生率降至0.1%以下。

  在扶贫资金投入方面,省财政坚持“输血”与“造血”相结合,统筹推进开发式扶贫和保障性扶贫工作,主要有如下几个特点:一是重点支持建立产业扶贫带贫益贫机制。省财政积极筹措整合财政资金支持农业产业发展,驱动产业扶贫带贫益贫机制。2018-2020年,投入75亿元支持省级现代农业产业园建设,2019-2021年每年投入10亿元推动“一村一品”、“一镇一业”项目建设,旨在支持全省各地大力发展特色种养业、设施农业、农产品初级加工业、休闲农业等,确保形成每个贫困村都有一个主导种养产业,带动贫困户增收致富。2019年全省实施产业扶贫项目29.5万个,产业项目收益10.8亿元,带动在家有劳动能力相对贫困户16.9万户、62.8万人。二是重点支持提升就业扶贫稳定性。近年来省财政专门设立省级就业扶贫专项资金积极支持粤菜师傅、南粤家政、农村电商、圆梦计划、就业创业政策性和服务补助等就业创业扶持政策,设立专项资金建设“扶贫基地”“扶贫车间”“扶贫工作坊”等,帮助贫困劳动力与企业实现“点对点”对接;制定就业补贴公益性岗位管理办法、提高省就业扶贫组织化程度政策等,积极开发保洁、保安、护林等公益性岗位优先安置贫困劳动力,加强珠三角地区与困难地区劳务输出合作,加强技能培训,全面提高就业扶贫组织化程度。三是重点支持补齐“三保障”短板。近年来省财政不断加大对贫困人口教育、医疗、住房保障的支持力度,构建全方位、高水平的社会保障体系。2019年实现教育扶贫、基本医疗、大病保险和养老保险保障各项政策综合落实率达到98.5%,实现建档立卡家庭经济困难学生资助从义务教育到高等教育全覆盖,符合条件的贫困人口已全部纳入医疗保障范围,基本医疗救助比例达80%以上。将危房改造标准提至户均4万元,2015年以来全省完成住房改造34.4万户,贫困户住房安全问题得到全部解决。

2020-11-17 10:11:30

主持人

  今年是决战决胜脱贫攻坚战收官之年,也是我国第一个百年目标实现之年,广东省财政今年在支持脱贫攻坚工作方面有什么举措?

2020-11-17 10:12:51

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一轮弯月:这几年省财政投入了大量的财政扶贫资金,请问这些扶贫资金在以后是怎么管理的?是将固定资产移交还是以现金方式移交?

[戴运龙]近年来我省不断探索规范加强扶贫资金资产管理,今年5月,省级在深入调查研究的基础上,制定印发了《关于进一步规范和加强扶贫资产管理工作的通知》(粤农扶办〔2020〕63号),对全省各地开展扶贫资产管理工作提出了指导性的意见。《通知》明确,在国家和省未明确具体的确权登记办法之前,鼓励各地结合实际,因地制宜对扶贫资产确权登记。当前,可根据扶贫项目资金的来源构成和组织实施层级确定扶贫资产的产权归属。由县(市、区,以下同)、镇统筹扶贫资金实施的项目形成的扶贫资产,既可以确权到县、镇,也可以按资金来源构成比例将产权折股量化确权到村集体;由各级组织实施的单独到村项目形成的扶贫资产,可以将产权量化确权到村集体;到户类扶贫资产原则上应确权到贫困户,金额小的可只登记不确权。下一步,我省将结合国家出台的文件及我省实际,在今年底前正式出台全省扶贫资产管理办法,指导各地做好相关工作。

一位网友:我想了解下扶贫小额信贷贴息政策,哪些贫困户可以申请扶贫小额信贷贴息?

[戴运龙]2016年来,为充分发挥金融助推脱贫攻坚的作用,有效缓解贫困户发展生产缺少启动资金问题,我省六部门联合印发或转发《广东省扶贫小额信贷工作实施方案(2016-2018年)》《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》《关于进一步做好完善扶贫小额信贷有关政策的通知》,明确我省对建档立卡贫困户扶贫小额信贷给予全额贴息,贴息资金由各级统筹省级财政资金解决。根据该方案,扶贫小额信贷的贷款对象必须为建档立卡贫困户,且必须具有完全民事行为能力,有贷款意愿、有就业创业潜质、有发展项目、有技能素质、有一定还款能力,遵纪守法、诚实守信,无不良信用和不良行为记录等。贷款用途主要用于贷款对象发展家庭种养殖业、家庭简单加工业、家庭旅游业、农村电子商务业等生产经营项目,以及购置小型农机具,投资当地新型农业经营主体、光优、水电等增收创收项目,不得用作购置生活用品、建房、治病、子女上学等非生产经营项目。贷款额度由承贷金融机构根据扶贫小额信贷扶持对象的贷款用途、信用状况、还款能力等综合因素,确定扶贫小额信贷的最高授信额度。扶持对象可在授信额度内根据实际需要申请贷款,贷款额度最高为人民币5万元(购买小额信贷保证保险的,贷款额度可提高至10万元)。贷款期限一般为3-5年。

晨曦:这些年来扶贫政策帮助我们当地农村发生了翻天覆地的变化,农村面貌有了很大的改观,农民生活得到了很大的改善。请问在2020年底脱贫后这些扶贫政策还会继续支持吗?

[戴运龙]这位网友说的观点我深有同感,改革开放40多年来,在党中央的坚强领导下,我省不断创新完善扶贫开发体制机制,先后实施了山区开发、扶贫攻坚、十年扶贫开发纲要、扶贫“双到”、精准脱贫攻坚等战略举措,广东的农村面貌、农民生活、农业发展发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的成就。2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年,也是我国全面建成小康社会的实现之年,在以习近平同志为核心的党中央的带领下,我国举国上下万众一心,顽强奋斗,将夺取脱贫攻坚全面胜利,坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。在2020年后,广东财政将继续坚决深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署,坚决贯彻落实习近平总书记在今年决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,继续保持脱贫攻坚财政支持政策稳定,在脱贫攻坚过渡期内,将严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求。下一步,省财政将会同省有关部门积极探索完善扶贫资产管理制度,推动抓党建促脱贫攻坚工作,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,推动城乡要素资源平等流动均等化发展,着力破解城乡二元结构,构建扶贫减贫治理长效机制。

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