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专访省政务服务数据管理局副局长高尚省
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主持人

各位网友大家好!“政府工作话你知”又和大家见面了。2018年10月,广东省政务服务数据管理局正式挂牌成立,承担着统筹推进广东“数字政府”改革建设的特殊使命,这也是本轮省级机构改革最大的亮点之一。如今,省政务服务数据管理局成立已将近一年,我省“数字政府”改革建设取得了哪些成效,这是广大网民十分关注的问题。

本期访谈,我们将围绕广东“数字政府”改革建设进展情况,专访省政务服务数据管理局副局长高尚省同志,一起了解我省推进“数字政府”改革建设的创新举措和积极成效,特别是这项改革给群众和企业生产生活带来了什么样的变化。

2019-10-11 10:00:00

主持人

高副局长,您好!

2019-10-11 10:02:00

高尚省

主持人好,各位网友大家好!很高兴通过省政府门户网站和大家一起分享广东省政务服务数据管理局“数字政府”改革建设的相关情况。

2019-10-11 10:03:00

主持人

据我所知,我省“数字政府”改革建设采用了“政企合作、管运分离”建设运营模式,请您为我们介绍一下省政务服务数据管理局在“数字政府”改革建设中的角色定位。

2019-10-11 10:05:00

高尚省

近年来,广东省深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述,紧紧抓住新一轮产业革命和“数字经济”发展的历史机遇,加快推进“数字政府”改革建设,运用大数据提升政府管理和社会治理现代化水平。建立“政企合作、管运分离”的新型政务信息化建设体制,是我省“数字政府”改革建设的一项重要决策部署,目的是充分发挥广东的数字资源禀赋,运用互联网思维和大数据技术,采用购买服务的建设运营模式来推进政府数字化转型。大家都知道,在互联网技术和产业方面,广东电子信息产业先发优势突出,市场主体创新动能强劲。在这过程中,既强调政府在规划引导、业务协调、监督管理等方面的重要作用,又创新机制切实发挥互联网企业和基础电信运营商的技术优势,政企携手共促“数字政府”建设大发展。省政务服务数据管理局在“数字政府”改革建设中的角色定位是“管运分离”中的“管”,作为“数字政府”改革建设工作的行政主管机构,我们认真贯彻执行国家关于电子政务工作的方针、政策,制定我省电子政务发展政策规划,加强纵向工作指导和横向工作协调力度,健全与地市和部门的工作统筹协调机制,指导各地、各部门制定具体工作方案和相关规划,形成“数字政府”省级统筹建设管理体制和省市县协同联动机制,各级政府形成合力,稳步、规范推进各项改革。所谓“运”,就是我们成立的运营中心,即数字广东网络建设有限公司(简称数字广东公司),该公司由腾讯公司和三大运营商共同出资设立,并与华为签订战略合作协议,形成“1+3+1”的“政企合作”模式,形成“强强合作,联合创新”的新模式。

2019-10-11 10:07:00

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匿名:想问一下既然已经有了“粤省事”,为什么还要单独做一个“粤商通”app,所有事项都整合在一个平台不是更好吗?

[高尚省]去年5月,我们创新推出“粤省事”移动政务服务平台,有效解决了一大批高频政务服务事项需要“群众多次跑、材料反复交”的突出问题,平台上线一年多来,注册用户已突破1800万,“少一趟奔波,为更好的生活”的品牌形象逐渐深入人心。今年,我们尝试将移动政务服务的受众范围拓展到企业和个体工商户,前期试点工作收到一定成效,但也暴露出一些问题和不足,主要表现为“三个受限”:一是服务能力总量受限。“粤省事”上线以来,群众在线政务服务需求持续旺盛,平台日均访问量超千万,计算、存储需求巨大。接下来,如果全省1200万企业用户继续依托微信平台与个人用户“同场竞技”,将对小程序服务能力提出更大考验,影响用户体验。二是小程序应用模式受限。“粤省事”基于微信平台,天然具有To C基因(面向消费者),其“用完即走”的应用模式适合时间上“从头到尾”的纵向串联,不适合部门间“由此及彼”的横向并联,这与大量单部门、单线条的个人政务服务需求十分契合,但回到企业侧,大量事项涉及多个部门在线协同配合,不适宜采用微信小程序的单线应用模式。三是多人协作受限。企业办事不同于个人模式,一方面,一个企业除法人外,还有行政、会计、出纳、法务等多种角色;另一方面,同一个会计、法务也可能服务不同企业。在办理发票申领、五险一金缴纳、工商登记等具体业务时,经常出现“多对多”的应用场景。基于安全性考虑,微信小程序平台更侧重对用户个体提供一对一的服务,面对企业“多对多”应用场景难以提供灵活的能力支撑。为解决上述瓶颈问题,更好服务全省企业用户,我们坚持To B思维(面向企业),打造了“粤商通”APP。

胖头鱼:我们都听说过“鸡蛋不要放在一个篮子里”,现在的政务数据整合,算不算把“鸡蛋都放在一起”?是否可以认为一旦这些数据被盗取,我们的隐私将全部曝光?请问贵局如何保障我们的隐私安全?

[高尚省]为防止公民个人隐私泄露,有效保障个人信息安全,广东省“数字政府”政务大数据中心按照《广东省“数字政府”网络安全体系总体规划(2019-2021年)》中“三横四纵”体系框架设计,依托符合网络安全等级保护三级要求的政务云平台安全保障基础,形成云平台安全体系、数据安全体系、应用安全体系防护能力。具体而言,通过引入数据管理方、安全监审方、标准设计方,与数据的运营单位形成依照数据管理标准相互制约、相互监督、分权而治的“1+2+1模式”,从数据管理组织结构上、数据管理角色职责上将政务大数据运营单位从独自管理模式,转变成数据运营方负责数据处理、数据管理方负责数据审批、安全监审方对数据处理和数据审批全过程监督和审计,从体制上防范政务数据从内部泄露,从机制上保护政务大数据管理安全。 与此同时,广东省“数字政府”参照数据治理和个人信息安全的国家标准和最佳实践,组织各业务单位对政务数据进行分级分类,采用数据加密、静态脱敏技术和动态脱敏技术,将政务大数据中心中涉及到个人隐私信息、企业经营数据等敏感数据进行相应处理,确保数据获取、使用、共享环节过程透明、安全、可追溯,所有操作均在明确授权范围内进行,避免数据共享时造成敏感数据无意泄露,从密码技术上保障政务大数据隐私安全。

明月清风:“数字政府”开展几年了,取得了不少成效,可否谈谈对“数字政府”改革建设工作的展望?

[高尚省]下一步,我们将秉持“统一标准、集约建设、便利服务”的原则,着力打造“一体两翼多终端”的政务服务体系,可以将它形象地比喻成政务服务“航空母舰”战斗群。其中,广东政务服务网作为基础和底座,是我省对企业群众提供政务服务的全集“旗舰”。“粤省事”民生服务和“粤商通”惠企服务两个平台作为支撑,分别侧重群众和企业,依托手机实现“指尖办事”,是轻量化应用的主力巡洋舰。“粤政图”、“粤信签”和下一步推出的“粤政易”作为后台支撑体系为企业群众和地市部门提供统一的地理信息服务、身份认证服务和协同办公服务,基层政务服务大厅、党群服务站和政务服务一体机则是下沉到企业群众身边提供办事窗口和24×7的服务终端,这些相当于航母的登陆艇、补给舰或舰载机。这个航母战斗群最终要“办成一件事”——减负便民利企,这也就是我们政务服务数据管理的初心。

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