访谈：专访省财政厅厅长戴运龙

财政是国家治理的基础和重要支柱，在促进经济和社会发展方面发挥着重要的作用。

今天，我们很荣幸邀请到广东省财政厅厅长戴运龙，跟大家一起聊聊财政改革那些事儿，给大家介绍我省推进预算编制执行监督管理改革的情况，欢迎大家参与在线互动。

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主持人

各位网友，大家好！“政府工作话你知”又和大家见面了。财政是国家治理的基础和重要支柱，在促进经济和社会发展方面发挥着重要的作用。今天，我们很荣幸邀请到广东省财政厅厅长戴运龙，跟大家一起聊聊财政改革那些事儿，给大家介绍我省推进预算编制执行监督管理改革的情况，欢迎大家参与在线互动。戴厅长您好，请您先跟大家打个招呼。

2019-06-26 15:00:00

戴运龙

主持人好，各位网友大家好。

2019-06-26 15:02:00

主持人

据了解，去年5月，省委、省政府联合印发《关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见》，部署实施深化预算编制执行监督管理改革，能给我们介绍下改革的背景以及内容吗？

2019-06-26 15:04:00

戴运龙

预算编制执行监督管理改革，下面我就简称为预算管理改革，是新时代、新形势下，我省贯彻落实习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”新要求，是结合我省实际，以充分发挥财政对国家治理中的基础和重要支柱作用为抓手，推进政府治理能力现代化的重大举措，具有深刻的时代背景。省委、省政府对此项改革高度重视，李希书记指示“要将预算改革落到实处”，马兴瑞省长亲自部署推进实施，省委办公厅、省政府办公厅联合印发文件。

这项改革符合中央持续深入推进“放管服”改革的精神，适应我省经济社会发展实际，遵循现行政府管理体制机制，是在以往精细化管理模式打下的扎实基础上，进一步解放思想，明晰权责，实现优化协同高效，并牵引推动整个政府及部门效能和效率提升，具有“牵一发动全身”的重大意义。通过改革，将向更加明晰各方权责、激发业务部门积极性、科学精准编制预算、高效执行预算、强化预算监管等方面转变。

关于改革的核心内容，我们可以概括为“两转变、两精简、两提高”：“两转变”，就是转变财政管理重心，财政部门从全流程预算管控转变为聚焦预算编制和预算监控，不再直接参与预算执行具体事务；转变部门权责配置，从预算管理权责交叉转变为权责明晰，主体到位，主管部门全面负责本部门预算执行，对制定资金分配使用方案、支出进度、绩效、安全性和规范性等负责。“两精简”，就是精简财政资金、项目审批事项及程序；精简预算执行流程。“两提高”，就是提高各方积极性，充分发挥各部门、各市县推动改革发展的主观能动性；提高财政资金使用效益，推动全省经济社会高质量发展。

2019-06-26 15:06:00

主持人

这项改革确实是意义重大、影响深远，那我们推进深化预算编制执行监督管理改革主要有哪些措施呢？

2019-06-26 15:10:00

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发光体：深化预算编制执行监督管理改革听起来好专业，想了解下，这个改革对我们社会大众的生活有哪些影响呢，从哪些方面可以体现？

[戴运龙]表面来看，深化预算管理改革是各级党委政府的事，是财政部门和有关业务部门的事，与社会大众关系不大。但实际上，改革“牵一发而动全身”，立足于优化财政资源配置，提高各部门的行政效率效能，提升各级政府的治理能力，是提高为社会大众服务能力的一项影响范围非常之广的改革。改革一年来，细心的朋友可能会发现，改革“潜移默化，润物细无声”地给社会大众的生活带来了方方面面的改变。比如：重点支出保障更到位。2019年省级财政支持促进经济高质量发展和科技创新强省建设安排相关支出213亿元，支持推进乡村振兴战略安排相关支出589.6亿元，支持教育事业发展安排607亿元，支持交通体系建设305亿元等。这些财政支出投入使用后，进一步落实到基础应用研究、技术创新体系建设、人才发展、农业产业园建设、“一村一品，一镇一业”行动、欠发达地区农村义务教育寄宿制学校提质改造、高速公路、“四好农村路”建设等具体项目上，推动科技、教育等事业不断进步、农村发展、公路网延伸，受益群体涉及重点支出的各个领域。民生支出保障更给力。2019年省财政安排211亿元鼓励创业带动就业，开展粤菜师傅、乡村工匠、家政服务等技能培训，为相关行业创造更多就业机会；安排3.6亿元支持养老服务体系建设，推进各地建立以家居养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务设施建设，提升养老服务水平。通过预算改革推动，财政资金精准投入扶持的这些民生领域都是人民群众最热切期盼的领域，真真切切地提高了群众的获得感。政府服务更优质高效。改革后财政支出的进度更加均衡，各部门年底“突击花钱”，高速公路、市政道路、各种管道在年底集中施工、影响群众出行的现象明显减少了。政府有关部门的预算项目前瞻谋划更加科学精准，为群众提供服务的方式更加完善、更加现代化、智能化，如群众办事享受到“网上办”、“立即办”“只进一扇门”“只跑一次就能办好”等方面的优质高效服务越来越多，这些都切切实实让社会大众受益，也得到了社会大众的点赞。

追光者：刚才听您说，改革后财政部门不直接参与预算执行中的具体项目审批等，那怎么保证资金安全规范使用呢？

[戴运龙]按照预算管理改革的顶层设计，“放管结合”是辨证统一的，“放”与“管”二者相互促进。财政向部门简政放权后，我们将通过从源头上规范部门的预算编报、强化业务部门预算执行监督、加强预算管理信息化监控等措施，保障财政资金规范安全使用。

下雨荷：权力下放市县后，由市县自行选择和审批项目，那怎么保证市县能管得好呢?

[戴运龙]“放权容易，接得住、管得好难”，因此，这次改革对省级和市县来说都是新的考验。我们认为，解决这个问题，关键还是在于落实市县的相关责任，省财政厅将做好督促指导工作，如，督导市县转变职能，落实主体责任；指导市县做好角色转换，激发市县积极性；督导市县完善制度机制，从源头上确保“接得住、管得好”；加强监督约束，确保市县改革落实到位。

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