直播访谈

各位信教群众、关心宗教工作的网友大家好！欢迎参加本期的在线访谈，我是南方新闻网主持人刘晓彤。随着中国特色社会主义法律体系不断完善，政府对宗教事务的管理更加规范，我国宗教工作法治化水平在不断提高。尤其是在当下，宗教工作法治化已经成为新时代全面依法治国和建设法治中国的必然要求。

广东作为改革开放的前沿阵地，法治建设走在全国前列，在宗教法治化建设方面也有很多创新举措。在宗教普法方面，每年开展的“宗教政策法规学习月”可以说是重头戏。广东省每年的“宗教政策法规学习月”开展得有声有色，真正做到多渠道、多形式的普法宣传。2019年广东省“宗教政策法规学习月”已经圆满结束，今天我们有幸请到广东省民族宗教事务委员会副主任、党组成员黄忠幸来为大家聊一聊今年的“学习月”活动，一起来了解下我省在宗教普法方面的创新举措和积极成效。坐在我身边就是黄忠幸主任，您好！请跟我们网友打个招呼吧！

主持人好！各位网友好！很高兴可以和大家在这里交流。感谢大家对我省宗教工作的支持与关注！

法治，国之重器，文明之标志。能先跟我们网友简单介绍下，怎么理解宗教工作法治化？

宗教工作法治化是指依法来管理宗教事务，具体来说就是充分运用法律来处理宗教问题、推进宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，是依法治国和建设法治中国重要组成部分。

我国宗教工作法治化可以追溯到改革开放初期。1982年的《关于我国社会主义时期宗教问题的基本观点和基本政策》，同年还颁布现行的《宪法》，以国家根本大法的形式规定了宗教信仰自由和选举权；1991年，中共中央又下发《关于进一步做好宗教工作若干问题的通知》，明确要求“依法对宗教事务进行管理”。依据这些法律法规，全国宗教工作法治化工作迅速开展起来。

2004年国务院颁布《宗教事务条例》，这是第一部以综合性行政法规的形式为依法管理宗教事务提供依据。经过改革开放四十年法治建设大力发展，我国宗教事务实现了从政策主导向依法管理的转变，关于宗教事务管理方面的地方性法规、政府规章陆续出台，我国宗教立法初具规模，初步形成了有关宗教事务管理的法规规章体系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对宗教工作提出了新思路新要求。习近平总书记在全国宗教工作会议讲话中强调，要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要保护广大信教群众合法权益，深入开展法治宣传教育，教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系，增强法治观念。

2017年可以说是我国宗教工作法治化的重要节点。3月15日，第十二届全国人大第五次会议正式通过《民法总则》，自2017年10月1日起施行；8月26日，国务院总理李克强签署国务院令，公布新修订的《宗教事务条例》，自2018年2月1日起施行。这两部重要法律法规使我国宗教法律规范体系更加完备，我国宗教事务进入法治化时代。

2017年可以说是我国宗教工作法治化的重要里程碑。两部重磅法律让我国宗教法律规范体系更加完备、宗教事务的依法管理更加强化、对公民宗教信仰自由的法治保障更加有力。

广东省是从什么时候开展“宗教政策法规学习月”活动？主要是学习哪些政策法规？

2012年国家宗教局决定从当年起，每年的6月定为“宗教政策法规学习月”。广东省“宗教政策法规学习月”也是从2012年开始的，每年确定某个月作为“学习月”，组织开展相关普法活动。截止至2018年，省民族宗教委统一组织培训班2200多期，培训人数21万人次，发放各委学习宣传资料60余万份，有力夯实了依法管理宗教事务的社会基础。

今年的宗教政策法规学习月活动是定在11月1日到30日，目前已经结束。请您跟我们详细介绍下，今年广东省“宗教政策法规学习月”活动的概况？包括哪些内容？

今年宗教政策法规学习月主要目的是进一步加强宗教工作“三支队伍”的学习教育培训，扩大法治宣传教育覆盖面，提高宗教工作法治化水平。

主要学习内容包括，一是，深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略。这包括学习宣传习近平总书记关于宗教工作和宗教问题的系列重要论述，以及全国、全省宗教工作会议精神等；

二是，结合中华人民共和国成立70周年，学习宣传新中国法治建设、尤其是推进宗教工作法治化建设取得的成就；

三是，学习宪法知识，增强宪法意识，自觉维护宪法权威；

四是，以学习宣传和贯彻《宗教事务条例》为主线，大力加强宗教法律法规规章、政策和相关制度的学习宣传，营造氛围，夯实宗教工作社会基础，推动解决宗教重点问题。

如何适应新时代信息传播规律和传播方式，以群众喜闻乐见的方式去开展普法工作可以说是开展法治宣传教育工作必须考虑的重要问题。前几天我的朋友圈都在刷屏宗教政策法规知识网络有奖竞答活动，这真的是一种很不错的创新形式。可以跟我们网友简单介绍下我们这次宗教政策法规知识网络有奖竞答活动吗？

宗教政策法规知识网络有奖竞答活动是这次“宗教法规政策学习月”活动的重点活动之一，也是我委创新普法宣传工作的重要手段，今年是第二年举办了。

网络竞答活动主要是《宪法》和《宗教事务条例》为主要内容，组织全省宗教干部和宗教界人士参与答题，同时广大信教群众和关心宗教工作、愿意参加竞答活动的其他社会群众都可以参与。

活动是从11月15日持续到30日，一共15天。今年我们设置了1000份奖品，奖品是30元话费，每天抽取66名答对题目的幸运网友，真正调动群众来参与答题，每天都有数万人来参与，这种宣传形式效果非常好，在这种游戏互动中就潜移默化学习法律知识。

今年已经是第二年我们以小程序形式开展宗教政策法规普法宣传，跟去年相比，今年的活动有什么亮点？目前取得怎样的成效？

去年是第一年举办活动，可以说是探索的阶段，今年我们总结去年的经验，对小程序进行升级，可以说更为成熟。一是活动形式更为简单，从原来多选题和单选题型调整为单选题和判断题型，可以更好调动群众参与积极性，后台数据可以看到，很多人天天都在刷题；二是奖品的升级，去年是奖励100M手机话费，今年我们奖项数目减少但是奖品更有吸引力，是30元话费，所以我们公众号对外公布信息就很多人在朋友圈转发，通过朋友圈二次发酵，参与人数也就更多了；三是增加了地市排名和定点投放环节，覆盖面更广，参与度更高。

去年我们全省参加竞答活动112477人次，今年达到覆盖近60万人次，直接参与竞答的有12.5万人次。

哇，今年覆盖参与人数达到了60万人，太厉害了！除了网络有奖竞答，今年的活动还有哪些亮点？

除了网络有奖竞答，今年还通过多形式做好政策法规学习宣传教育工作。一个是与当地普法办联系，将宗教政策法规宣传纳入当地普法平台，充分利用门户网站、微信公众号等平台加强学习宣传工作；另一方面是以继续推进宗教活动场所“四进”活动为契机，组织开展宪法法律、宗教政策法规进宗教团体、宗教院校和宗教活动场所，引导形成遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的法治思想。同时我委也要求各地和宗教界适应新时代信息传播规律和传播方式，充分利用新媒介，通过短视频、动漫等群众喜闻乐见的方式，加强宣传教育。

要提一点，在创新形式这方面，今年我们学习月活动还结合明年“谁执法、谁普法”履职报告评议活动，鼓励各地创新普法形式载体，并组织开展民族宗教法治宣传作品征集活动，要求各市报送至少2件以上的作品。

通过创新形式打破刻板印象，让普法工作真正润物细无声，才能让更多民众知法、守法、用法。今年广东省“政策法规学习月”活动已经接近结束，目前取得怎样的成效？是否达到预期？

今年的活动可以说圆满结束，目前来看效果应该是超出预期的，单单全省宗教政策法规知识网络竞答活动参与人次就达到了10多万人。

各地举办活动及参与的人数目前还在统计，具体数据要等各地报送，我们再统计。

作品征集这一块征集会持续到12月底，目前也没有统计数据，后期我们也会一一公布相关数据。

除了每年的集中开展“宗教政策法规学习月”活动外，常规的宗教法治宣传同样非常重要。您认为如何才能真正将法治宣传教育做到全覆盖、强薄弱、增实效？

是的，宗教政策法规学习月活动虽然结束了，但是普法工作永远在路上。总结起来，我认为有三个方面：

一是要推动宗教工作法治化思想深入人心、落地生根。党的十八大提出，到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成。宗教不是法外之地，宗教工作法治化是全面依法治国重要组成部分。要把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到干部群众的头脑之中，体现于干部群众的日常行为之中。

二是要坚持普法教育与法治实践相结合，通过普法教育推动法治实践，以法治实践检验普法教育效果，真正把学法与用法有机统一起来，使广大干部群众在生动的法治实践中增强法制观念和法律素质。普法工作不是让人们知道法律，而是最终能运用法律知识，参与社会法治实践。

三是落实到普法工作来说，除了传统的宣传方式外，要适应新时代信息传播规律和传播方式，充分利用新媒介，创新形式，通过短视频、动漫等群众喜闻乐见的方式，加强宣传教育，真正做到贴近群众，贴近生活，贴近基层，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。

谢谢黄忠幸主任，下面我们来看看网友在宗教政策法规方面有哪些问题？网友【菩提树下】问，除了《宗教事务条例》外，还有哪些法律是跟宗教相关的，如果是系统学习宗教政策法规，有什么渠道可以系统获得这些政策法规？

谢谢这位网友的关注，刚刚我们在讲宗教工作法治化历史也有讲到，如果要系统学习的话，一个是《宪法》里边关于宗教的法律条款，另外，还有90多部法律中有涉及宗教事务管理的条款及宗教局制定的12部规章这些可以通过相关政府网站获取。

网友【奋斗一生】说我想开个自媒体号，写一些宗教相关的新闻、热点话题评论，组织一些信教网友活动，想问下是否需要审批，应该重点学习哪些法律法规？

谢谢这位网友对宗教事务的关注，根据《宗教事务条例》第四十七条规定，从事互联网宗教信息服务，应当经省级以上人民政府宗教事务部门审核同意后，按照国家互联网信息服务管理有关规定办理。第四十八条规定互联网宗教信息服务的内容应当符合有关法律、法规、规章和宗教事务管理的相关规定。另外，国家宗教局正在制订《互联网宗教信息服务管理办法》。

需要学习的宗教法律知识还是以《宪法》和《宗教事务条例》为主。

非常感谢黄忠幸主任的解答！由于时间关系，我们今天的访谈到此结束。网友如果还有问题，可以登录广东省民族宗教委员会的官方网址进行留言互动，会有工作人员及时进行解答。

普法工作永远在路上。党的十八大提出，要按照全面建成小康社会的战略目标和要求，到2020年全面落实依法治国基本方略。宗教工作法治化可以说任重道远，希望每一个公民都能自觉做到知法，守法，用法。再次谢谢黄忠幸主任，谢谢网友积极参与。下期再见！